2026年是“十五五”开局之年，全国人大代表、天合光能董事长高纪凡深入基层一线，广泛听取意见，为参会做足了“功课”。他紧密围绕科技创新、知识产权保护、光伏行业持续“反内卷”，以及大力发展新型储能等方面，提出多份建议。
随着《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》的深入实施，分布式光伏以虚拟电厂形式聚合入市成为必然趋势。高纪凡建议，进一步完善相关机制，促进分布式光伏健康发展。
“要统一准入标准与交易机制，打通聚合入市的制度堵点。”高纪凡建议，明确多元主体地位与差异化规则，建立全国统一的准入标准，明确户用光伏可由具备资质的聚合商（含民企）以虚拟电厂形式代理参与中长期、现货及辅助服务市场。在现有规则下增设“分布式光伏聚合交易”专项条款，实行简化计量、按月结算、年度偏差考核，允许聚合商统一承担偏差责任，绿证核发以聚合项目为单位集中办理。
同时，他建议推动多系统数据互通互认，组织交易、调度、营销及可再生能源信息管理中心，实现建档立卡、并网、结算、绿证等系统“一站式”交互。推行“一次录入、多方共享”，切实降低重复填报的制度性交易成本。支持分布式光伏发展大省开展省级试点，形成“国家统一框架+地方特色路径”的格局。
“还要完善保险与金融支持体系，构建多维风险防范网。”高纪凡指出，分布式光伏全面入市后，直接暴露在极端天气财产损失与市场电价波动的双重风险下，亟需引入金融保险力量“保驾护航”。
他建议创新定制化专属保险产品，引导保险机构针对分布式光伏入市后的新业态，开发“光伏财产险+发电量指数险+市场价格波动险”等一揽子定制化险种，有效对冲自然灾害与市场电价剧烈波动带来的收益风险。
分布式光伏是实现能源普惠、助力乡村全面振兴的重要载体。高纪凡表示，唯有从国家层面健全制度供给、打通机制堵点、完善金融护航，方能真正释放其绿色价值与经济价值，为构建新型电力系统和实现“双碳”目标贡献重要力量。
面向“十五五”开局之年，高纪凡将继续带领光伏科学与技术全国重点实验室全体科研人员，加快推进钙钛矿量产化商业化进程，助推能源强国战略；积极推动绿电智算融合，支撑人工智能迅猛发展；大力提升储能全场景构网能力，助推绿电制氢氨醇、零碳园区、绿色矿区大规模落地；持续推动光伏行业进一步提升“反内卷”成效，推进行业自律，实现以需定产；深化上下游协同，提升行业整体利润，为行业健康可持续发展贡献力量。
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